近日，河南省衛(wèi)生健康委印發(fā)新版《河南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，廢止 2012 年舊版文件。本次修訂對(duì)標(biāo)《食品安全法》、國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理新規(guī)，結(jié)合河南特色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際完善制度體系，增設(shè)外省地方標(biāo)準(zhǔn)等同采納、認(rèn)可專項(xiàng)章節(jié)，是本次修訂核心亮點(diǎn)。

修訂堅(jiān)持依法管理、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、規(guī)范流程、服務(wù)產(chǎn)業(yè)四項(xiàng)原則，落實(shí) “最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)” 要求，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)，厘清地方特色食品界定范圍，避免地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沖突重復(fù)，構(gòu)建覆蓋立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案、跟蹤評(píng)價(jià)的全周期閉環(huán)管理體系。文件共九章五十二條，第八章專門規(guī)范外省標(biāo)準(zhǔn)等同認(rèn)可全流程。

新規(guī)明確，等同采納或認(rèn)可指賦予合規(guī)外省地方標(biāo)準(zhǔn)與本省標(biāo)準(zhǔn)同等強(qiáng)制效力，并非直接套用，需滿足外省標(biāo)準(zhǔn)已完成國(guó)家衛(wèi)健委備案、適配河南產(chǎn)業(yè)與飲食實(shí)際兩大條件。流程上依次經(jīng)過專項(xiàng)調(diào)研論證、秘書處初審、7 名以上奇數(shù)專家集體審議、30 日社會(huì)公示，需三分之二參會(huì)專家同意方可通過。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制，外省標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止后將重新評(píng)估認(rèn)可狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)歸原發(fā)布省份，平衡流通便利與安全底線。

除此之外，新規(guī)同步完善多項(xiàng)配套管理制度。嚴(yán)格限定地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，僅針對(duì)無國(guó)標(biāo)覆蓋的地方特色食品，特殊食品、添加劑、農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)等不在制定范疇；規(guī)范審評(píng)委員會(huì)運(yùn)行，專家五年一聘，設(shè)立審評(píng)回避制度，保障評(píng)審客觀公正；統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為 DBS 41／×××—××××，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布設(shè)置實(shí)施過渡期，企業(yè)可自愿提前執(zhí)行并公示，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 30 個(gè)工作日內(nèi)完成國(guó)家備案。標(biāo)準(zhǔn)落地后開展常態(tài)化跟蹤評(píng)價(jià)，定期復(fù)審，根據(jù)國(guó)標(biāo)更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況決定標(biāo)準(zhǔn)續(xù)用、修訂或廢止。

辦法細(xì)化全流程實(shí)操要求，省衛(wèi)健委統(tǒng)籌全省地方標(biāo)準(zhǔn)管理，任何單位、個(gè)人均可提交立項(xiàng)建議；起草單位需具備對(duì)應(yīng)技術(shù)資質(zhì)，常規(guī)起草周期兩年，最多可申請(qǐng)一年延期。文件明確地方標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，若與上位法規(guī)、國(guó)標(biāo)沖突則自動(dòng)失效，并對(duì)地方特色食品、等同認(rèn)可、跟蹤評(píng)價(jià)等專業(yè)名詞作出清晰釋義。

新規(guī)落地將有效降低食品企業(yè)跨區(qū)域流通成本，外省特色食品無需重復(fù)申報(bào)本地標(biāo)準(zhǔn)即可進(jìn)入河南市場(chǎng)，本土特色食品對(duì)外拓展也可依托省際互認(rèn)簡(jiǎn)化流程。同時(shí)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制將持續(xù)規(guī)范特色食品生產(chǎn)指標(biāo)，企業(yè)可主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，反饋落地實(shí)操問題。